Senadores califican inconstitucional recientes arbitrios aprobados por el ADN

Santo Domingo.- En una resolución de 44 considerandos y 7 dispositivos, la comisión especial del Senado de la República que estudió los nuevos arbitrios y tasas establecidos por el Ayuntamiento del Distrito Nacional, recomendó al Consejo Municipal mantener la revocación definitiva de la Ordenanza 03- 2010, por ser contraria a la Constitución de la República y a la Ley 288-04 sobre Impuesto a la Propiedad Inmobiliaria, Vivienda Suntuaria y Solares Urbanos no Edificados.

La comisión especial integrada por los senadores Charlie Mariotti (Monte Plata), Rubén Cruz (Hato Mayor), Euclides Sánchez (La Vega), Félix Vásquez (Sánchez Ramírez), Julio César Valentín (Santiago), Eddy Mateo (Barahona) y Carlos Castillo (San José de Ocoa), también recomendó al cabildo la revocación inmediata de la Ordenanza 95-2010 por adolecer de graves deficiencias jurídicas y normativas que ponen en riesgo la seguridad jurídica de quienes residen o tienen negocios en el Distrito Nacional.

Igualmente propuso que el cabildo capitaleño suspenda la aplicación de la Ordenanza 04-2010, que aumenta las tasas al sector de la construcción, hasta tanto se discuta la equidad de las mismas y se realice un estudio de su impacto económico.

En uno de sus considerandos, la resolución señala que un aumento tan significativo de las tasas relativas al sector construcción y al sector turístico, como el dispuesto por la ordenanza 4-2010, tiene un efecto que podría desincentivar el desarrollo de esas actividades en el Distrito Nacional.

Indica que el incremento desmedido de las tasas podría provocar un aumento significativo en el costo de la propiedad inmobiliaria, reduciendo las posibilidades de los habitantes de Santo Domingo de acceder a una vivienda propia y digna, “hecho que cobra especial relevancia cuando se toma en consideración que el déficit habitacional en República Dominicana supera las 700 mil unidades, de acuerdo a los datos recientes de la Oficina Nacional de Estadística (ONE)”.

En relación con el sector turístico, señala el documento, “las nuevas tasas podrían constituir un valladar para la reactivación de la actividad turística en el Distrito Nacional, además de generar un efecto cascada en otras localidades del país que afectaría al sector en sentido general y el clima de inversiones en la República Dominicana, poniendo así en riesgo la armonía del régimen impositivo especial de la industria, los acuerdos adoptados en el marco de la Cumbre de la Fuerzas Vivas celebrada en 2009 con la participación de los principales sectores de la vida nacional y finalmente los objetivos planteados en la Estrategia Nacional de Desarrollo”.

ENTIDADES TURÍSTICAS PONDERAN RESOLUCIÓN

La Asociación Nacional de Hoteles y Turismo (ASONAHORES) y la Asociación de Hoteles de Santo Domingo (AHSD), definieron la resolución como oportuna, necesaria y consecuente con el marco jurídico institucional creado por el propio poder legislativo.

Indicaron que la posición del órgano senatorial ha reafirmado la validez legal y constitucional de las disposiciones que prohíben la doble tributación y ha subrayado con claridad las limitaciones establecidas por el Poder Legislativo para la creación de impuestos en el ámbito municipal, compensando a los gobiernos locales con una ley especial que les asigna el 10 por ciento del presupuesto nacional, medida que reconocieron no se cumple plenamente.

Sin embargo, sostienen las entidades turísticas, el incumplimiento de una ley no se debe compensar con la violación de otras leyes y de la propia Constitución de la República y mucho menos con la creación de un ambiente de inseguridad jurídica en contra de los sectores más dinámicos de la economía y de todos los ciudadanos.

Calificaron la resolución senatorial como un aporte riguroso para la comprensión del complejo contexto legal que rige la materia tributaria municipal en el país.

Las entidades felicitaron la iniciativa del senador Rafael Calderón de la provincia de Azua, quien propuso que el tema fuera evaluado por el Senado de la República, y elogiaron el esfuerzo desplegado por el senador Charlie Mariotti y los demás integrantes de la comisión, de quienes dijo “han entregado a los sectores interesados un valioso marco referencial para discernir sobre cualquier asunto relacionado con la materia tribunal municipal”.

OTRAS RECOMENDACIONES DE LOS SENADORES

La resolución senatorial invitó al Gobierno Nacional, a la Liga Municipal Dominicana, a los gremios municipales y a los representantes de las distintas organizaciones empresariales y de la sociedad civil abocarse a un proceso de revisión sobre la base de diversos objetivos relacionados con la gestión urbana y el desarrollo de los gobiernos locales.

Plantea que dentro de ese esfuerzo de concertación se evalúe el marco tributario nacional con el objetivo de impulsar la discusión sobre la necesidad de transferir a los Ayuntamientos ciertos tributos nacionales, para así contribuir a la mejoría de las finanzas de los gobiernos locales, así como considerar “la transferencia de algunas competencias que teniendo vocación municipal están en manos del gobierno nacional; lo cual deberá incluirse en el proyecto de ley de Estrategia Nacional de Desarrollo”.